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【原創】吳金中:詳解《危險貨物道路運輸規則》(JT/T617)
來源:中國道路運輸網 劉崢毅 2019年3月4日13:34

  2019年2月25-26日,在由德國國際合作機構GIZ發起舉辦的“中德危險貨物運輸研討會暨提升中國危險貨物運輸安全項目”啟動上,交通運輸部公路科學研究院物流工程研究中心主任工程師吳金中在解讀2018年12月剛剛實行的《危險貨物道路運輸規則》(JT/T617)時說,“法規標準重點在于完整性與可操作性。”

  


  吳金中列舉了最新JT/T617標準內容中的一些詳細規定,比如,小量與大量危險貨物在道路運輸上的具體差異。目前對小量貨物的豁免,是先從二氧化碳等7種氣體開始,在小量的氣瓶運輸上,開展了小量貨物運輸豁免。


  此外,針對車輛裝備,在具體車貨匹配上,什么車能裝什么貨,對運輸企業,我的車能裝哪些貨?對托運企業,我的貨要找什么車運輸才安全、合規?對這些規則已有明確規定。


  第三,此前“一罐一品”開展實施確實有一定難度。另外,危險貨物的混裝,尤其包件貨物的混裝,像450升以下小包裝貨物很多,哪些能混裝,那些不能?通過完善規則解決了這些問題。


  第四,危險貨物運輸隨車需要攜帶哪些安全應急工具,對不同類型貨物需攜帶什么不同工具,比如3類貨物與9類貨物安全應急的工具就不一樣,這些都需要明確規定。另外還有車輛停放問題,怎樣安全規范停放車輛等等。


  吳金中表示,“借鑒國際規則,如參照歐洲ADR(危險品公路運輸歐洲協議)經驗修訂JT/T617規則,旨在做到統一標準、各個環節相互銜接,把各參與方責任界定清楚,同時在操作層面上切實可行。”


  在對比中國JT/T617標準與歐洲ADR標準的差異時,吳金中也列舉了一些例子。在小量豁免上,對第1類危險品,考慮國內實際情況,我們對整個第1類爆炸品,目前都沒有開展小量豁免。這主要在于JT/T617標準的分步走,先著重對易燃液體、氣體等小包裝豁免,故第1類先暫緩,等到其他的2類、3類積累一定經驗后,再對第1類分步納入。此外對于組別1的貨物,我們的豁免每個運輸單元也由ADR的20公斤減為10公斤,實行分步實施。以后等到企業的安全管理水平、從業人員安全意識提升后,也將分步提升。


  其次在一些特殊規定上也存在與ADR的差別,比如對壓縮氧氣瓶,ADR里的655條規定,如果是按照歐盟97231C法規標準制造的氣瓶,就可以忽略6.2章規定,做特殊豁免。但考慮國內氣瓶制造技術體系差異,故JT/T617法規中655寫的是“保留”。如果今后氣瓶制造水平與ADR接軌,這條也將會放開。


  第三,在運輸單據上,如果駕駛員發現運單信息不完整,將不會繼續運輸的傳遞。運單包含了一個很重要的作用是危險性的傳遞,通過運單我們要將貨物信息從托運人傳遞給駕駛員、收貨人以及檢查人員等相關全鏈條工作人員。所以JT/T617法規將其拆分成兩個單子,一是托運人給到運輸企業的托運清單,信息從托運人傳遞給承運人;二是承運人給到駕駛員的隨車單。要通過嚴格運輸單制度落實運輸企業的安全管理責任,尤其對合作車輛的安全監管。


  此外,在車輛裝備上,歐洲ADR的2015版分為5種車型,到2017版已經沒有OX車型,合并成了4種,對每種車型都做了詳細要求。中國在危險品車輛標準分類里與ADR也有一些差異,保留了AT、OX,增加了CT車型。CT車型是不屬于上述車型以外應用于危險貨物道路運輸的車輛,即在普通車輛基礎上,對它的電器特性增加了一些要求。因為按照中國危險貨物運輸車型管理體制,危險貨物運輸車輛必須納入車型公告,屬于危險貨運運輸車輛范疇,才能承運危險貨物,故單獨列出CT車型。


  吳金中表示,JT/T617法規今后將每兩年修訂一次。法規在實施過程中也將進一步大力加強從業人員職業素質培訓。

(責任編輯:魏美茹)
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